Notulen  Gemeenteraad

Dinsdag 17 oktober wordt een buitengewone algemene vergadering van de WZGA gepland, waarbij het dagprijsdossier besproken en vastgesteld wordt. Deze vergadering zal digitaal via Teams verlopen.

De fractie Vooruit - Groen stelt voor om een amendement toe te voegen aan agendapunt HD 1 Woonzorggroep Arendonk - Buitengewone algemene vergadering 17 oktober 2023 - Goedkeuring. Gelet op de belangrijkheid van deze discussie en de impact van de voorgestelde dagprijsverhogingen op de (toekomstige) bewoners, lijkt het de fractie Vooruit - Groen echter aangewezen om deze vergadering fysiek te organiseren. Een fysiek overleg heeft tal van voordelen in moeilijke dossiers, mensen moeten elkaar daarbij recht in de ogen kunnen kijken. Daarom verzoekt Vooruit - Groen dan ook om agendapunt HD1 te amenderen met een artikel 2 bis als volgt: 

Art. 2 bis:

De raad voor maatschappelijk welzijn gelast de Schepen voor lokaal sociaal beleid en tevens voorzitter van de WZGA, om de buitengewone algemene vergadering van de Woonzorggroep Arendonk van 17 oktober 2023 niet via teams te organiseren, maar fysiek te laten plaatsvinden in de raadzaal van het gemeentehuis.

Gemeente Arendonk is mede-oprichter van de vzw Woonzorggroep Arendonk.

Op 11 maart 2019 koos de gemeenteraad volgende gemeenteraadsleden als vertegenwoordiger in de algemene vergadering:

• Joke Segers
• Kristof Hendrickx

De afgevaardigde raadsleden in een woonzorgvereniging of -vennootschap handelen volgens de instructies van de gemeenteraad door wie ze zijn aangewezen.

De algemene vergadering is conform de oprichtingsakte vzw WZGA (art.4) ondermeer exclusief bevoegd voor ‘de vaststelling van de criteria voor het opnamebeleid en de bepaling van de (lig)dagprijs.’

Gemeente Arendonk werd per e-mail van 29 september 2023 opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Woonzorggroep Arendonk van 17 oktober 2023. Het dossier met documentatiestukken werd tevens overgemaakt aan de gemeente.

Artikel 511 en 515 decreet lokaal bestuur

De huidige directeur van de gemeentelijke basisschool Voorheide gaat met pensioen vanaf 1 februari 2024. Er moet in zijn vervanging voorzien worden.

Er werd een protocol van akkoord afgesloten door het afzonderlijk bijzonder onderhandelingscomité van 14 september 2023.

• Decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding, hierna 'het Rechtspositiedecreet'
• Decreet basisonderwijs van 25 februari 1997
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017

De gemeente Arendonk is aangesloten bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband IKA.

De gemeente Arendonk werd per aangetekend schrijven opgeroepen om deel te nemen aan de algemene vergadering van IKA van 21 november 2023.

Een dossier met documentatiestukken met betrekking tot de statutenwijziging werd aan de gemeente per brief overgemaakt op 8 augustus 2023.

Een dossier met documentatiestukken werd aan de gemeente per brief van 5 september 2023 overgemaakt.

Luminus formuleert een voorstel tot deelname dat past in de strategische doelstellingen van IKA.

De agenda van de buitengewone algemene vergadering van IKA van 21 november 2023 bevat de volgende agendapunten:

1. Principebeslissing toetreding samenwerking met Luminus
2. Verhoging inbreng aandelen kengetal 9f en 11
3. Aanpassen van de statuten als volgt :
   1. Wijziging van het doel/voorwerp
   2. Aanpassen van de bestaande artikels 1,2,3,4,5,6,7,7bis, titel III, 10,11,14,16,17,18,19,23,24,28,33,36
4. Verlenen van machtiging aan de Secretaris van de Raad van Bestuur om de beslissingen genomen in agendapunt 3  bij authentieke akte te doen vaststellen 
5. Bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2023 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2024.
6. Statutaire benoemingen.
7. Statutaire mededelingen. 

artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering

In het kader van de opdracht “Aanstellen maatwerkbedrijf ter ondersteuning van het groen- en bosbeheer DJ 2024-2025-2026” werd een bestek met nr. 2024/01 opgesteld door de technische dienst.

Deze opdracht is als volgt opgedeeld:

• Basisopdracht (Aanstellen maatwerkbedrijf ter ondersteuning van het groen- en bosbeheer DJ 2024-2025-2026), raming: € 152 330,00 excl. btw of € 184 319,30 incl. 21% btw;
• Verlenging 1 (Aanstellen maatwerkbedrijf ter ondersteuning van het groen- en bosbeheer DJ 2024-2025-2026), raming: € 152 330,00 excl. btw of € 184 319,30 incl. 21% btw;
• Verlenging 2 (Aanstellen maatwerkbedrijf ter ondersteuning van het groen- en bosbeheer DJ 2024-2025-2026), raming: € 152 330,00 excl. btw of € 184 319,30 incl. 21% btw.

De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 456 990,00 excl. btw of € 552 957,90 incl. 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Voor het groen- en bosbeheer moet er een nieuw contract worden afgesloten gezien het vorige contract 'Aanstellen maatwerkbedrijf ter ondersteuning van het groen- en bosbeheer DJ 2023' afloopt eind december 2023.

In 2017 ontving gemeentebestuur Arendonk een schrijven van de Vlaamse overheid met de ver-plichting om de oude toegangsweg thv Nieuwedijk te supprimeren owv gevaar voor de fietsers.

Tijdens het intern gemeentelijk mobiliteitsoverleg (IGM) van 6 maart 2017 werd over dit schrijven voor het eerst melding gemaakt.

In juni 2017 werd in het IGM verwezen naar de beslissing om onderzoek naar dit thema toe te vertrouwen aan een gespecialiseerd studiebureau. 

In december 2017 werd in het IGM verwezen naar uitvoering van deze supprimering in 2018

Dit werd bevestigd tijdens het IGM van februari 2018

En tijdens IGM april 2018.

Op 28 juni 2018 stelde het college van burgemeester en schepenen studiebureau Vectris aan om een oplossing uit te werken.

In augustus 2018 werd een overleg vastgelegd voor oktober 2018

In september 2018 presenteerde studiebureau Vectris haar bevindingen in de nota Verkeersveilige maatregelen kruispunten Gemeente Arendonk. Daarin werden de bochtstralen op het kruispunt thv Nieuwedijk en thv de nieuwe toegangsweg bestudeerd. In de nota werden twee mogelijke sce-nario’s voorgesteld voor het kruispunt thv Nieuwedijk: volledig afsluiten en gecontroleerde toe-gang voor uitzonderlijk vervoer.

Het overleg tussen de werkgroep Industrie en KMO Hoge Mauw en Vectris leidde tot een alterna-tief voorstel dat volgens het verslag van IGM oktober 2018 werd voorgelegd aan AWV.

Het IGM van februari 2019 maakt melding van het niet aanvaarden van het alternatieve voorstel door AWV en een overleg tussen AWV en gemeentebestuur

de verslagen van IGM oktober 2019

IGM februari 2020

IGM juni 2020

IGM augustus 2020

en IGM maart 2021 maken melding van een ongewijzigde situatie.

Het verslag van IGM oktober 2021 geeft aan dat  AWV bij het standpunt blijft dat het alternatieve voorstel geen oplossing biedt voor het probleem van de dodehoek-dreiging voor fietsers.

De IGM-verslagen van januari, juni, september en november 2022 en januari 2023 zijn aangaande dit thema een copy-paste van oktober 2021.

De gevaarlijke situatie voor fietsers op de N118 ter hoogte van de toegangsweg aan het kruispunt Huiskens-Hoge Mauw-Nieuwedijk is reeds sinds 2017 bekend. Deze gevaarlijke situatie wordt versterkt door het gebruik van het fietspad in twee richtingen owv het ontbreken van een fietspad aan de andere zijde van de N118. Op dit fietspad gebeurden al ettelijke aanrijdingen tussen fietsers en (vracht)auto’s die het fietspad kruisen. Om die reden voorziet AWV bij de geplande ontdubbeling van het fietspad verkeerslichten ter hoogte van de kruisingen. (Eindelijk veilig van Arendonk naar Retie dankzij extra fietspad en… drie verkeerslichten GVA 2/2/2023)

Deze gevaarlijke situatie is onnodig gezien er op geringe afstand een met verkeerslichten beveiligde alternatieve ontsluiting beschikbaar is ter hoogte van het kruispunt Huiskens-Hoge Mauw. Daarnaast is het industrieterrein ook ontsloten via de snelweg.

Van het door de werkgroep Industrie en KMO Hoge Mauw voorgestelde alternatief is al sinds 17 december 2018 bekend dat het door AWV niet aanvaard wordt en dat het geen oplossing biedt voor de dode hoek problematiek die een gevaar vormt voor de fietsers.

Fractie Vooruit-Groen stelt daarom voor om de verplichting tot supprimeren van de toegangsweg ter hoogte van Nieuwedijk zoals geformuleerd door AWV in 2017 onverwijld uit te voeren rekening houdend met de toegankelijkheid voor de uitzonderlijke transporten.

Op de gemeenteraad van 11 maart 2023 lichtte Tom Claessen het agendapunt toe.

Schepen Luc Bouwen stelde dat we ons bewust zijn van de problematiek. De problematiek kadert in het dossier van de ontdubbeling van het fietspad naar Retie. Het werd ’warm gehouden’. Afsluiten zonder begeleidende maatregelen voor de verkeersafwikkeling van het industriegebied kan niet.

Hij stelde voor om het dossier opnieuw te agenderen op de zitting van de gemeenteraad van oktober 2023, na metingen en na overleg met AWV.

De voorzitter van de raad vroeg of de raadsleden akkoord gaan met de verdaging naar de raadszitting van oktober 2023. Gunther Hendrickx vroeg daarover de stemming. Op vraag van de voorzitter van de gemeenteraad werd er - in overeenstemming met het huishoudelijk reglement van de raad - vooreerst gestemd over de vraag tot verdaging (alvorens te stemmen over de hoofdvraag) van het agendapunt naar de zitting van de gemeenteraad van oktober 2023. Op die vraag tot verdaging van het agendapunt naar de zitting van de gemeenteraad van oktober 2023 werd gestemd als volgt:
N-VA, iedereen 2370, en Arendonk Positief: ja
Vooruit-Groen: neen
Vlaams Belang: onthouding

Thans, op de gemeenteraad van 9 oktober 2023, geeft schepen Luc Bouwen een stand van zaken.

Het jaarlijks overleg met AWV vond plaats in april 2023. AWV bevestigde daar hun standpunt omtrent het supprimeren van de oude toegangsweg als voorwaarde voor het ontdubbelen van het fietspad.

Er werden metingen uitgevoerd in april en mei 2023. Daaruit blijkt dat tussen 2019 en 2023 de nieuwe toegangsweg voor het aankomend verkeer verdubbelde en voor het vertrekkend verkeer meer dan verdubbelde. De oude toegangsweg wordt voor het aankomend verkeer nog steeds dubbel zoveel gebruikt als de nieuwe toegangsweg. Voor het vertrekkend verkeer is het effect van de nieuwe oprit richting Antwerpen duidelijk.

De werkgroep industrie Hoge Mauw stelde zelf een studiebureau aan (Sweco) en daaruit komt als voorstel naar voor om bijkomend verkeerslichten te voorzien aan de oude toegangsweg, gesynchroniseerd met de geplande verkeerslichten op de op- en afrit én conflictvrij voor de fietsers. 

AWV heeft nog niet geantwoord op dat voorstel.

Op het intern mobiliteitsoverleg eind juli 2023 is beslist om het supprimeren van de oude toegangsweg bij wijze van proefmaatregel in te stellen, maar dat is nog niet omgezet in een tijdelijke verordening. AWV plant wegenwerken nu donderdag 12 oktober, waardoor de oude toegangsweg de facto niet bereikbaar zal zijn. De gemeentelijke mobiliteitsambtenaar en de lokale politie zullen de impact daarvan tijdens die werken ter plaatse monitoren. 

Luc Bouwen besluit dat er nog geen beslissing is genomen, dat er wel gekeken is naar alternatieven en dat we hopen op een opening om dat te bespreken met AWV. Luc Bouwen stelt dan ook voor aan de gemeenteraad om dit punt opnieuw te verdagen naar de gemeenteraad van maart 2024.

Op 21 december 2017 lanceerden de Vlaamse Regering en de Vlaamse Bouwmeester Leo Van Broeck een oproep aan gemeentebesturen om zich kandidaat te stellen voor de Bouwmeester Scan. Met de Scan kunnen gemeentebesturen een beter beleid uitstippelen om werk te maken van een duurzaam en beter ruimtegebruik.

Op 11 januari 2018 stelde de gemeente Arendonk haar kandidatuur en werd uiteindelijk weerhouden bij de eerste 30 gemeentes van Vlaanderen. Op 26 juli 2018 werd de opdracht voor de opmaak van de Bouwmeester Scan geplaatst bij studiebureau BUUR cvba i.s.m. ProFlow.

Op 7 december 2018 werd de opmaak van het eindrapport van de Bouwmeester Scan afgerond. 

Op 27 februari 2020 werd het eindrapport van de Bouwmeester Scan geagendeerd voor toelichting aan en advies door de omgevingsraad. De omgevingsraad besloot in haar advies om zich te distantiëren van de Bouwmeester Scan en heeft de gemeenteraad gevraagd dit te bekrachtigen.

De Bouwmeester Scan is een tool die lokale besturen in staat stelt voor het grondgebied van hun gemeente een diagnose te laten opmaken van de ruimtelijke en beleidsmatige sterktes en zwaktes, met het oog op de ontwikkeling van een concrete agenda van projecten en beleidsmatige ingrepen voor de transitie naar een aangenamere, gezondere, beter uitgeruste en meer inclusieve leefomgeving, gekoppeld aan een zorgzamere en duurzamere omgang met ons leefmilieu en met natuurlijke hulpbronnen. De aandacht gaat hierbij in het bijzonder naar de link tussen het ruimtegebruik en de uitdagingen in het kader van de huidige klimaat- en energiecrisis.

In het ‘woord vooraf’ (blz. 7 eindrapport) staat te lezen dat de Bouwmeester Scan een snelle doorlichting is die uitgevoerd wordt door een onafhankelijk onderzoeksteam en resulteert in een advies ter attentie van het lokaal bestuur. Het eindrapport vertolkt niet noodzakelijk het standpunt van de gemeentelijke beleidsmakers. De aangereikte transitieagenda is niet exhaustief. De focus ligt op strategische projecten en beleidsmatige ingrepen die cruciaal, effectief en representatief zijn en als hefboom kunnen fungeren voor de ruimtelijke transitie.

De Bouwmeester Scan heeft de bedoeling om een inspirerend werkstuk te zijn. Het is niet de bedoeling dat deze scan de plaats inneemt van een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan of beleidsplan ruimte. Het is evenmin een beleidsmatig gewenste ontwikkeling (BGO). Zo heeft de gemeenteraad het ook verwoord in het meerjarenplan 2020-2025, goedgekeurd op 9 december 2019.

Het college van burgemeester en schepenen ervaart te pas en te onpas dat door adviesverlenende instanties verwezen wordt naar deze Bouwmeester Scan. Op sommige momenten wordt zelfs de indruk gewekt dat deze Bouwmeester Scan meer waarde wordt toegekend dan waarvoor ze initieel is opgemaakt. Dat daardoor deze Bouwmeester Scan haar doel voorbijstreeft.

In het eindrapport zijn zaken opgenomen die niet noodzakelijk het standpunt vertolken van de gemeentelijke beleidsmakers. De omgevingsraad heeft zich op 27 februari 2020 gebogen over het eindrapport. De omgevingsraad formuleerde  volgend besluit: “De vergadering besluit om zich te distantiëren van de BMS en vraagt de gemeenteraad om dit te bekrachtigen.”

Tot op heden werd dit advies nog niet voorgelegd aan de gemeenteraad. De vraag in het advies van de omgevingsraad om ons volledig te distantiëren van de Bouwmeester Scan leidt echter te ver, zou afbreuk doen aan de intentie van de Bouwmeester Scan als onafhankelijk advies en zou afbreuk doen aan alle goede elementen die ook in de Scan staan. Vandaar dat actie 24 uit het meerjarenplan 'De Bouwmeesterscan geeft inspiratie voor het ruimtelijk beleid.' een duidelijke en correcte verwoording is en blijft van het statuut dat het lokaal bestuur aan de Bouwmeester Scan toe dicht.

De Bouwmeester Scan heeft geen specifieke juridische basis.

Op 7 juni 2023 ontving Academie Arendonk een brief van AGODI, Agentschap voor onderwijsdiensten van de Vlaamse overheid afdeling deeltijds kunstonderwijs, inzake de berekening van de omkadering voor het schooljaar 2023-2024. De gemeenteraad bepaalt, na vakbondsoverleg, hoeveel lestijden van het totaal toegekende lestijdenpakket worden aangewend en hoe het toegekende lestijdenpakket wordt verdeeld over de verschillende vakken van de opleidingen en over de verschillende vestigingsplaatsen.

Het schoolbestuur en de directie van Academie Arendonk stellen voor het lestijdenpakket voor het schooljaar 2023-2024 aan te wenden als volgt. Ter zitting van het vakbondsoverleg (ABC) van 21 september 2023 werd een protocol van akkoord gesloten.

• Decreet van 9 maart 2018 betreffende het deeltijds kunstonderwijs (niveaudecreet)
• Besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2018 betreffende het opleidingsaanbod, de organisatie, de personeelsformatie, de inning van het inschrijvingsgeld en de certificering van het deeltijds kunstonderwijs (organisatiebesluit)