Terug
Gepubliceerd op 21/03/2024

2024_GR_00026 - Aanvraag omgevingsvergunning nr. OV/BVK/2023/03 - L. Thollebeek - Vrijheid 19-27 en Deroissart zn - vaststelling wijziging wegtracé - Goedkeuring

Gemeenteraad
ma 11/03/2024 - 20:00 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Kristof Hendrickx, voorzitter wnd.; Luc Bouwen, schepen; An Hermans, schepen; Kenny Viskens, schepen; Rob Blockx, schepen; Marina Gys, schepen; Joannes Wijnen, raadslid; Joke Segers, raadslid; Gunther Hendrickx, raadslid; Davy Cools, raadslid; Gunter Spapen, raadslid; Rik Nys, raadslid; Jef Van Steenbergen, raadslid; Boud Westhof, raadslid; Leny Noboa, raadslid; Rudy Panis, raadslid; Tom Claessen, raadslid; Mariska Vogels, raadslid; Bianca Verachtert, raadslid; Maud Vosters, raadslid; Frank Goris; Kris Wouters, algemeen directeur

Verontschuldigd

Alek Dom, voorzitter; Benny Maes, raadslid

Secretaris

Kris Wouters, algemeen directeur

Stemming op het agendapunt

2024_GR_00026 - Aanvraag omgevingsvergunning nr. OV/BVK/2023/03 - L. Thollebeek - Vrijheid 19-27 en Deroissart zn - vaststelling wijziging wegtracé - Goedkeuring

Aanwezig

Kristof Hendrickx, Luc Bouwen, An Hermans, Kenny Viskens, Rob Blockx, Marina Gys, Joannes Wijnen, Joke Segers, Gunther Hendrickx, Davy Cools, Gunter Spapen, Rik Nys, Jef Van Steenbergen, Boud Westhof, Leny Noboa, Rudy Panis, Tom Claessen, Mariska Vogels, Bianca Verachtert, Maud Vosters, Frank Goris, Kris Wouters
Stemmen voor 21
Marina Gys, Boud Westhof, Davy Cools, Tom Claessen, Leny Noboa, Bianca Verachtert, Gunther Hendrickx, Jef Van Steenbergen, Frank Goris, Kristof Hendrickx, An Hermans, Kenny Viskens, Luc Bouwen, Maud Vosters, Joke Segers, Rob Blockx, Gunter Spapen, Rik Nys, Joannes Wijnen, Mariska Vogels, Rudy Panis
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2024_GR_00026 - Aanvraag omgevingsvergunning nr. OV/BVK/2023/03 - L. Thollebeek - Vrijheid 19-27 en Deroissart zn - vaststelling wijziging wegtracé - Goedkeuring 2024_GR_00026 - Aanvraag omgevingsvergunning nr. OV/BVK/2023/03 - L. Thollebeek - Vrijheid 19-27 en Deroissart zn - vaststelling wijziging wegtracé - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 22 april 2021 werd de omgevingsvergunningsaanvraag nr. OV/VK/2020/05 verleend aan L.T. Management bvba, Acacialaan 7 in Grobbendonk, voor het vellen van 9 bomen, slopen van  de bestaande bebouwing en het verkavelen van gronden in 4 kavels voor meergezinswoningen en 2 kavels voor fietsenstalling en fietsenlift op de percelen gelegen Vrijheid 17-27, Deroissart 1-3 en het achter gelegen binnengebied in Arendonk, destijds kadastraal gekend als afd. 2, sectie E, nrs. 100F, 101C, 102D, 103N, 106G, 107F, 107L en 108H.

Op 9 december 2021 werd de omgevingsvergunningsaanvraag nr. OV/OP/2021/110 verleend aan L.T. Management bvba, Acacialaan 7 in Grobbendonk, voor het bouwen van 2 halfopen en 2 vrijstaande meergezinswoningen met 5 handelsruimten, 41 woongelegenheden en ondergr. kelder (71 parkeerpl., 92 fietsenstal., 50 berg.), bouwen v/e fietsenstalling en fietslift en bijhorende omgevingsaanleg op de percelen gelegen Vrijheid 17-29, Deroissart 1-3 en het achter gelegen binnengebied in Arendonk, destijds kadastraal gekend als afd. 2, sectie E, nrs. 100F, 101C, 102D, 103N, 106G, 107F, 107H, 107L en 108H. Deze vergunning is thans in uitvoering.

Op 14 september 2023 besloot het college van burgemeester en schepenen principieel onder  voorwaarden om het gemeentehuis en de bibliotheek aan te sluiten op de koude-warmteopslag installatie van het bouwproject Vrijheid 19-27.

Om deze koude-warmteopslag installatie te realiseren is het nodig om 2 bronputten te realiseren voor het onttrekken en injecteren van grondwater in functie van de warmte-uitwisseling. Eén van deze bronputten is voorzien binnen de projectzone van de verkaveling nr. OV/VK/2020/05. Het goedgekeurde verkavelingsplan en het gemeenteraadsbesluit van 12 april 2021 omtrent het wegtracé en de zaak der wegen voorzien dat de locatie van de bronput wordt overgedragen naar het openbaar domein. Om de bronput te boren en uit te baten is het wenselijk dat voor deze locatie een opstalrecht wordt verleend aan de exploitant van koude-warmteopslag installatie, thans voorzien Warmtenet Arendonk in oprichting, en dusdanig geen deel uitmaakt van het openbaar domein. Ook de elektrische voedingsleidingen tussen de installatie, geplaatst in het project Vrijheid 19-25, en de bronputten mogen niet over het openbaar domein aangelegd worden. Daarvoor wordt een erfdienstbaarheid voorzien.

Op 19 december 2023 werd een wijzigende verkavelingsaanvraag met nr. OV/BVK/2023/03 ingediend om de vergunde verkaveling nr. OV/VK/2020/05 te wijzigen om de realisatie van een KWO-installatie mogelijk te maken. De aanvraag werd volledig en ontvankelijk verklaard door de gemeentelijke omgevingsambtenaar op 21 december 2023. De aanvraag werd aan een openbaar onderzoek onderworpen van 27 december 2023 tot en met 25 januari 2024. Tijdens het openbaar onderzoek werden geen bezwaarschriften of opmerkingen ontvangen.

Artikel 31 van het omgevingsvergunningsdecreet stelt dat: "Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.  

De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt."
Artikel 47 van het omgevingsvergunningsbesluit stelt dat: "Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek."
De omgevingsvergunningsaanvraag voorziet in de wijziging van het statuut van een aan te leggen nieuwe gemeenteweg, meer specifiek onder de vorm van een autovrij binnengebied voor wandelaars en fietsers (enkel toegankelijk voor verhuisbewegingen en hulpdiensten) met bijhorende groenaanleg en zone voor ondergrondse afvalcontainers. De wijziging betreft de wijziging van het statuut van openbaar domein naar domein van de gemeente Arendonk met openbaar karakter. Ook het statuut van de zone op de ondergrondse kelder wijzigt van openbaar domein met erfdienstbaarheid naar zone voor ondergrondse parkeergarage met een eeuwigdurend recht van opstal voor de bovenbouw aan de gemeente Arendonk.

Argumentatie

De aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bijstellen van een verkavelingsvergunning voorziet in de volgende wijzigingen:

  • lot 8A uit het verkavelingsplan VK/2020/05 zal niet worden overgedragen naar het openbaar domein, maar naar het privaat domein van de gemeente Arendonk, met een openbaar karakter (lot 8A1, 8A2 en 8A3). Dit heeft een aantal praktische en juridische aanleidingen. Thans is ook parking Deroissart en de omgeving rond de bibliotheek geen openbaar domein, maar privaat domein van de gemeente Arendonk (kad. nrs. 2 E 115W en 107 M). Een overdracht van lot 8A  naar het openbaar domein zou een juridisch verschil geven met het bestaande statuut van de omliggende percelen. De elektrische leidingen tussen de KWO-installatie en de bronputten, mogen niet aangelegd worden op het openbaar domein. Voor de bronput, gepland in de omgeving van parking Deroissart, vormt dit geen probleem want al privaat domein, maar voor de leidingen naar de bronput in het projectgebied zou dit een probleem vormen in het huidige verkavelingsplan VK/2020/05. Hiervoor wordt binnen het domein van de gemeente een erfdienstbaarheid (voor aanleg van ondergrondse leidingen) voorzien. Daarnaast kan ook voor de bronput zelf een zakelijk recht (erfpacht of opstalrecht) verleend worden (lot 8A2) aan de exploitant, als deze binnen het privaat domein van de gemeente Arendonk valt.
  • lot 8C (1 456 m²) uit het verkavelingsplan VK/2020/05 zal niet worden overgedragen naar het openbaar domein met een ondergrondse erfdienstbaarheid (onderbouw) voor de parkeergarage, maar de ondergrond zal privaat domein worden van de vereniging van mede-eigenaars met een eeuwigdurend recht van opstal voor de bovengrond aan de gemeente Arendonk ten voordele het openbaar domein. Door dit opstalrecht kan de gemeente Arendonk het publieke karakter van het bovengronds gedeelte verankeren.
  • In het gemeenteraadsbesluit van 12 april 2021 (2021_GR_00056) is in art. 5 voorzien dat: "Na aanleg en voorlopige aanvaarding van de opgelegde infrastructuurwerken tot uitrusting van het project dienen de infrastructuur en de private gronden, begrepen in de nieuwe wegzate ter grootte van 3 525 m², zoals aangeduid als loten 8A en 8B op het plan ''20210323_VRIJHEID Arendonk_verkavelingsplan' van de omgevingsvergunningsaanvraag nr. OV/VK/2020/05, kosteloos aan de gemeente te worden afgestaan bij authentieke akte." Deze voorwaarde werd tevens in de verkavelingsvergunning nr. VK/2020/05 als bijzondere last over genomen.
    Dit artikel moet genuanceerd worden in die zin dat op het bestaande lot 8A een zakelijk recht (opstalrecht of erfpacht, lot 8A2) en erfdienstbaarheid zal gevestigd worden voor de bronput en dat de ondergrond van lot 8B in volle eigendom blijft VME en dat de bovengrond in een eeuwigdurend recht van opstal wordt overgedragen aan de gemeente Arendonk ten voordele van het openbaar domein. Hierbij dient tevens opgemerkt dat het plan 20210323_VRIJHEID Arendonk_verkavelingsplan en het verkavelingsplan VK/2020/05 de loten 8B en 8C van naam verwisselt. Lot 8B uit het verkavelingsplan VK/2020/05 was niet opgenomen in art. 5 uit het gemeenteraadsbesluit van 12 april 2021. Dit lot 8B (7 m²) uit het verkavelingsplan VK/2020/05 was voorzien om over te dragen naar het openbaar domein, aansluitend bij Vrijheid. Dat blijft ongewijzigd.

Bespreking van de bezwaren met betrekking tot de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg

Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werden geen bezwaarschriften of opmerkingen ingediend.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen met betrekking tot de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg

Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer) en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer zijn van toepassing op de aanvraag.

De aanvraag heeft geen betrekking op de eerder goedgekeurde ontwerpplannen voor de bovengrond. De aanvraag heeft betrekking op het juridisch statuut van de loten, maar heeft geen impact op de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.

Toetsing aan de doelstellingen en principes van het gemeentewegendecreet

De aanvraag voldoet aan de bepalingen van art. 3 van het decreet gemeentewegen. De aanvraag heeft betrekking op het juridisch statuut van de loten, maar brengt geen wijzigingen aan het wegennet of trage wegen.

De aanvraag voldoet aan de bepalingen van art. 4 van het decreet gemeentewegen. De aanvraag heeft betrekking op het juridisch statuut van de loten in functie van de realisatie van een KWO-installatie. De loten 8A, 8B en 8C blijven publiek toegankelijk, zoals eerder voorzien, zodat geen wijziging wordt aangebracht aan het algemeen belang t.a.v. de eerder vergunde situatie. De wijziging van het statuut van de loten heeft als bedoeling een KWO-installatie te realiseren met het oog op de verduurzaming van de verwarming van het geplande project Vrijheid 19-27, maar ook van de aanpalende publieke gebouwen (gemeentehuis en bibliotheek). Door deze installatie kan de gebouwverwarming gebeuren via hernieuwbare energie in plaats van met fossiele brandstoffen. De aanvraag wijzigt ontsluiting van de aangrenzende percelen niet. De aanvraag heeft geen gemeentegrensoverschrijdend perspectief en houdt rekening met de actuele functie van Vrijheid en Deroissart als gemeentewegen en behoudt deze. 

Artikel 28, §1 van het decreet gemeentewegen voorziet dat de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg aanleiding kan geven tot een waardevermindering of waardevermeerdering van de gronden waarop de gemeenteweg gesitueerd is. Art. 28, §4 bepaalt dat de aanleiding tot waardevermindering of -vermeerdering geen afbreuk aan de mogelijkheid voor vergunningverlenende overheden tot het opleggen van de last tot gratis overdracht van in een vergunningsaanvraag vermelde openbare wegen en aanhorigheden en van de gronden waarop die worden of zullen worden aangelegd, vermeld in artikel 75, derde lid, van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning. In de verkavelingsvergunning nr. VK/2020/05 is de kosteloze overdracht van de in de vergunningsaanvraag vermelde openbare wegen en aanhorigheden en van de gronden waarop die worden of zullen worden aangelegd, in toepassing van dit artikel 28, §4 van het decreet gemeentewegen, reeds voorzien. Dit blijft ongewijzigd. 

Juridische grond

  • Decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen;
  • Omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014;
  • Omgevingsvergunningsbesluit van 27 november 2015;
  • Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer;
  • De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer;

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het resultaat van het openbaar onderzoek omtrent voornoemde omgevingsvergunningsaanvraag nr. OV/BVK/2023/03 waaruit blijkt dat geen opmerkingen of bezwaarschriften werden ingediend.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt de zaak der wegen goed zoals voorgesteld op het plan 'OM19339_VA_VP_N' van 30 november 2023, opgemaakt door landmeter LSG bvba, van de omgevingsvergunningsaanvraag nr. OV/BVK/2023/03, gelegen Vrijheid 19-27, Deroissart zn en het achter gelegen binnengebied in Arendonk, kadastraal gekend als afd. 2, sectie E, nrs. 100G, 101C, 102D, 103N, 106G, 107F, 107M, 647A en 647B voor de bijstelling verkavelingsvergunning VK/2020/05 m.b.t. wijziging gronden over te dragen naar openbaar domein naar gronden over te dragen aan gemeente Arendonk, zone koude- en warmteopslag en zone parkeergarage met recht van opstal bovengrond.

Artikel 3

De gemeenteraad wijzigt art. 5 van haar besluit van besluit van 12 april 2021 met betrekking tot de aanvraag omgevingsvergunning nr. OV/VK/2020/05 (2021_GR_00056) als volgt: Na aanleg en voorlopige aanvaarding van de opgelegde infrastructuurwerken tot uitrusting van het project dienen de infrastructuur en de private gronden, begrepen in de nieuwe wegzate, zoals aangeduid als loten 8A1 (774 m²), 8A2 (6 m²), 8A3 (95 m²), 8B (7 m²) en 8C (1 456 m²) op het plan ''OM19339_VA_VP_N" van 30 november 2023 van de omgevingsvergunningsaanvraag nr. OV/BVK/2023/03, kosteloos aan de gemeente te worden afgestaan bij authentieke akte. Op lot 8A2 kan een zakelijk recht (erfpacht of opstalrecht) gevestigd worden ten behoeve van de realisatie van een KWO-installatie. Op lot 8A1 kan een erfdienstbaarheid gevestigd worden ten behoeve van ondergrondse leidingen voor de realisatie van een KWO-installatie, zoals aangeduid op het plan OM19339_VA_VP_N.

Artikel 4

De gemeenteraad gelast het  college van burgemeester en schepenen om artikel 3 als last aan de omgevingsvergunning van onderhavige aanvraag te verbinden.