Het gemeentelijk belastingreglement op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten van 14 december 2020 geldt tot en met aanslagjaar 2025. De gemeente wil ook de komende jaren een belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heffen.
Het reglement wordt hernieuwd voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031. Deze periode stemt overeen met de verdere duurtijd van de huidige legislatuur met één extra jaar (2031) om de continuïteit te verzekeren.
De gemeentelijke fiscale autonomie is verankerd in de Grondwet. Het verwerven van inkomsten via belastingen is noodzakelijk om de algemene uitgaven van de gemeente Arendonk te financieren. De financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven, rechtvaardigt een billijke financiële tussenkomst te vragen van alle belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente.
De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft ook een ecologische inslag: ontmoedigen om massaal reclame of communicatiecampagnes op papier of wegwerpmaterialen te voeren. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.
Het tarief van deze belasting wordt enerzijds bepaald aan de hand van het aantal bladen van het drukwerk of het aantal voorwerpen van een gelijkgesteld product dat een bedeling bevat. Anderzijds bepaalt het aantal brievenbussen waarin bedeeld wordt mee de aanslag voor deze belasting. Deze berekeningswijze huldigt het principe 'de vervuiler betaalt'.
De tarieven worden jaarlijks aangepast aan de evolutie van de consumptieprijsindex.
Drukwerk en gelijkgestelde producten van politieke partijen en drukwerk en gelijkgestelde producten in het kader van een volksraadpleging worden vrijgesteld van de belasting om het democratisch discours maximale kansen te geven. Het drukwerk of het gelijkgesteld product wordt in deze context verdeeld in het kader van het algemeen belang. Het is informatief en heeft geen winstgevend oogmerk.
Drukwerk en gelijkgestelde producten van openbare instellingen, scholen, verenigingen e.d. die bedoeld zijn om de inwoners te informeren over aangelegenheden van openbaar nut of over hun activiteiten worden vrijgesteld van de belasting. Drukwerk dat algemene informatie bevat vervult een bepaalde taak van algemeen belang of openbaar nut, drukwerk met een louter commercieel en publicitair karakter dient alleen private belangen. Niet-commerciële organisaties verspreiden niet beroepsmatig informatie. Hun drukwerk en gelijkgestelde producten zijn vooral bedoeld om te informeren en houden rechtstreeks verband met hun openbare functie of met hun rol in het lokale gemeenschapsleven.
Ondernemers zijn vrijgesteld van de belasting voor één verspreiding per jaar. Ondernemers die slechts sporadisch (één of enkele keren per jaar) kleine hoeveelheden drukwerk of gelijkgestelde producten verspreiden om promotie te voeren voor hun producten en diensten ten aanzien van de lokale afzetmarkt worden daarmee ontzien ten opzichte van veelverspreiders. De vrijstelling moet wel expliciet aangevraagd worden in de aangifte.
Nieuwe handelszaken zijn vrijgesteld van de belasting voor maximaal zes verspreidingen. Promotie van een nieuwe handelszaak voldoet aan een informatiebehoefte waardoor een vrijstelling ervan verantwoord is. Deze vrijstelling kadert ook in het detailhandelsbeleid van de gemeente (Strategisch Commercieel Plan, goedgekeurd door de gemeenteraad op 9 april 2018). De vrijstelling moet wel expliciet en voor elke verspreiding aangevraagd worden in de aangifte.
Het toepassen van vrijstellingen staat niet in de weg dat deze organisaties en ondernemers ook -in de eerste plaats- meer milieuvriendelijke manieren kunnen benutten om hun informatie te verspreiden.
Voor deze belasting moet elke belastingplichtige aangifte doen. Als er geen, geen tijdige of een onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte werd gedaan, kan de gemeente de belasting ambtshalve vestigen op basis van de gegevens waarover de administratie beschikt. Omdat deze procedure van ambtshalve vestiging heel wat extra werklast inhoudt voor de gemeente, wordt in die gevallen een belastingverhoging van 75% toegepast.
Belastbaar feit
Voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 heft de gemeente Arendonk een gemeentebelasting op de huis-aan-huis verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten.
Voor de toepassing van dit reglement worden de volgende begrippen gebruikt:
Belastingplichtige
De belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die de opdracht gaf om het drukwerk te drukken of om het gelijkgestelde product te produceren. Deze moet vermeld worden met ondernemingsnummer of rijksregisternummer bij de aangifte.
Als de opdrachtgever geen aangifte gedaan heeft overeenkomstig artikel 5 en niet gekend is op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt, bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de verantwoordelijke uitgever als opdrachtgever is opgetreden.
De verantwoordelijke uitgever, de drukker of de producent van het gelijkgesteld product en de natuurlijke of de rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
Als er meerdere belastingplichtigen zijn, zijn zij hoofdelijk gehouden tot betaling van de totale belasting.
Wanneer de verantwoordelijke uitgever in het buitenland gevestigd is en het innen van de belasting niet mogelijk is, is de belasting verschuldigd door de Belgische vestiging van de verantwoordelijke uitgever. Wanneer er geen Belgische vestiging is, is de belasting in afnemende volgorde verschuldigd door de genieter wiens naam, logo of embleem het drukwerk of gelijkgestelde product draagt, de opdrachtgever van de verdeler of de verdeler zelf.
Tarief
De belasting bedraagt:
De bedragen vermeld in dit reglement worden vanaf 2026 jaarlijks op 1 januari geïndexeerd op basis van de evolutie van de consumptieprijsindex (2013 = 100). De bedragen worden vermenigvuldigd met een factor:
Het zo verkregen getal van het bedrag per exemplaar wordt afgerond naar 2 decimalen als volgt:
Het zo verkregen getal van het minimumbedrag per verspreiding wordt afgerond naar het dichtste veelvoud van 10 cent als volgt:
Het al dan niet volledig bedrukt zijn van het blad geeft geen aanleiding tot vermindering van de belastingtarieven.
Bij drukwerk dat in een enveloppe of andere omslag zit, wordt deze enveloppe of omslag aanzien als 1 extra blad.
Vrijstellingen
Vrijstelling van de belasting wordt verleend:
Vrijstelling van de belasting houdt niet in dat men ook vrijgesteld is van de aangifte. Een vrijstelling moet ook specifiek aangegeven worden in de aangifte om hiervan gebruik te kunnen maken.
Aangifteprocedure
De belastingplichtige moet ten laatste op de 15de dag van de maand die volgt op dag waarop de verspreiding van het belast goed gebeurt, aangifte doen van elke verspreiding van ongeadresseerd drukwerk of gelijkgesteld product. Dus een verspreiding in januari, moet aangegeven zijn ten laatste op 15 februari enzoverder. Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, zondag of feestdag, dan wordt de vervaldag naar de eerstvolgende werkdag verplaatst.
De aangifte moet de volgende gegevens vermelden:
De aangifte moet ingediend worden op één van volgende manieren:
Bij betwisting is het de belastingplichtige die moet bewijzen dat de aangifte tijdig en correct werd ingediend.
De gemeente kan specimen van het verspreide drukwerk en/of van de gelijkgestelde producten opvragen.
Belastingverhoging
§1. De gemeente kan de belasting ambtshalve vestigen op basis van de gegevens waarover de gemeente beschikt of waarvan zij redelijkerwijze mag uitgaan:
Bij verspreiding in brievenbussen wordt het aantal exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten ambtshalve bepaald op het aantal brievenbussen dat jaarlijks in de maand januari van het betrokken aanslagjaar door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld wordt volgens de gegevens van Bpost.
§2. Voor overgegaan wordt tot de ambtshalve vestiging van de belastingaanslag, brengt de gemeente de belastingplichtige per aangetekend schrijven op de hoogte van de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd, de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.
§3. De ambtshalve gevestigde belasting wordt verhoogd met 75%. Het bedrag van deze verhoging wordt gelijktijdig en samen met de belasting ingekohierd en ingevorderd.
Wijze van inning
De belasting wordt ingevorderd met een kohier. De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.
Bezwaarprocedure
De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan schriftelijk bezwaar indienen tegen de belastingaanslag of de belastingverhoging bij het college van burgemeester en schepenen, Vrijheid 29, 2370 Arendonk of via e-mail aan belastingen@arendonk.be. Het bezwaar moet ondertekend en gemotiveerd zijn. Als de belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger uitgenodigd wil worden op een hoorzitting om zijn standpunt uiteen te zetten, moet hij dat in zijn bezwaarschrift vragen.
Het bezwaar moet op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden.
Bij betwisting is het de belastingschuldige die moet bewijzen dat het bezwaar tijdig werd ingediend.
Binnen vijftien kalenderdagen na de indiening van het bezwaarschrift stuurt de gemeente een schriftelijke ontvangstmelding.
Inwerkingtreding
Dit reglement is van toepassing vanaf aanslagjaar 2026. Het gemeentelijk belastingreglement op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten, goedgekeurd door de gemeenteraad op 14 december 2020 wordt vanaf aanslagjaar 2026 opgeheven en vervangen door dit reglement.
Bekendmaking
Dit reglement wordt conform artikel 286 en 287 van het decreet lokaal bestuur bekendgemaakt op de gemeentelijke website en bezorgd aan de toezichthoudende overheid.