Terug
Gepubliceerd op 13/11/2025

2025_GR_00228 - Retributie op administratieve stukken en prestaties dienst burgerzaken - Goedkeuring

Gemeenteraad
ma 10/11/2025 - 20:00 Raadzaal
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Retributiereglement.

Samenstelling

Aanwezig

Rob Blockx, burgemeester; Joke Segers, schepen; Alek Dom, schepen; Brent Jansen, schepen; Luc Bouwen, schepen; Erwin Cools, schepen; An Hermans, raadslid; Joannes Wijnen, raadslid; Benny Maes, raadslid; Gunther Hendrickx, raadslid; Gunter Spapen, raadslid; Gerda Segers, raadslid; Dorien Faes, raadslid; Sofie Smets, raadslid; Hilde De Laat, raadslid; Jef Nijs, raadslid; Lieven Van Baelen, raadslid; Anja Blockx, raadslid; Scott Verachtert, raadslid; Hilde Van der Vloedt, raadslid; Nick Aerts, raadslid; Chiel Jacobs, raadslid; Kris Wouters, algemeen directeur; Maud Vosters, voorzitter

Secretaris

Kris Wouters, algemeen directeur

Voorzitter

Maud Vosters, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2025_GR_00228 - Retributie op administratieve stukken en prestaties dienst burgerzaken - Goedkeuring

Aanwezig

Rob Blockx, Joke Segers, Alek Dom, Brent Jansen, Luc Bouwen, Erwin Cools, An Hermans, Joannes Wijnen, Benny Maes, Gunther Hendrickx, Gunter Spapen, Gerda Segers, Dorien Faes, Sofie Smets, Hilde De Laat, Jef Nijs, Lieven Van Baelen, Anja Blockx, Scott Verachtert, Hilde Van der Vloedt, Nick Aerts, Chiel Jacobs, Kris Wouters, Maud Vosters
Stemmen voor 23
An Hermans, Joke Segers, Luc Bouwen, Rob Blockx, Alek Dom, Benny Maes, Gunter Spapen, Gunther Hendrickx, Hilde Van der Vloedt, Joannes Wijnen, Hilde De Laat, Lieven Van Baelen, Scott Verachtert, Anja Blockx, Brent Jansen, Dorien Faes, Erwin Cools, Gerda Segers, Jef Nijs, Nick Aerts, Sofie Smets, Chiel Jacobs, Maud Vosters
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2025_GR_00228 - Retributie op administratieve stukken en prestaties dienst burgerzaken - Goedkeuring 2025_GR_00228 - Retributie op administratieve stukken en prestaties dienst burgerzaken - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Het gemeentelijk retributiereglement op administratieve stukken en prestaties dienst burgerzaken van 18 november 2019 eindigt op 31 december 2025. De gemeente wil ook de komende jaren een retributie aanrekenen op administratieve stukken en prestaties van de dienst burgerzaken. 

Het reglement wordt hernieuwd voor de jaren 2026 tot en met 2031. Deze periode stemt overeen met de verdere duurtijd van de huidige legislatuur met één extra jaar (2031) om de continuïteit te verzekeren. 

Argumentatie

Dienst burgerzaken levert een aantal administratieve stukken en prestaties. Het is billijk dat de kosten verbonden aan deze dienstverlening worden doorgerekend aan de gebruikers. 

De tarieven worden jaarlijks aangepast aan de evolutie van de consumptieprijsindex. 

Identiteitskaarten, vreemdelingenkaarten en andere verblijfsdocumenten voor vreemde onderdanen worden aangevraagd bij de gemeente, maar niet door de gemeente zelf aangemaakt. De kaarten worden gemaakt door de FOD Binnenlandse Zaken en aan de gemeente geleverd. De aanmaakkosten worden door de FOD gefactureerd aan de gemeente. De tarieven worden jaarlijks geïndexeerd. De gemeente rekent deze kost door aan de burger. De gemeente kan daar bovenop nog een kleine retributie vragen voor de afgifte van de kaarten. Spoedprocedures vergen meer administratief werk van het gemeentebestuur dan gewone procedures.

Als de gemeente een retributie vraagt voor de afgifte van identiteits- en verblijfsdocumenten, vereist het gelijkheidsbeginsel dat vreemdelingen en Belgische onderdanen hetzelfde bedrag betalen.

De maximumkostprijs die de gemeente kan vorderen voor het afgeven van een identiteitsbewijs voor kinderen onder de 12 jaar bedraagt 2 euro.

De gemeente is gemachtigd om paspoorten af te leveren. De consulaire heffing, de aanmaakprijs en de leveringsprijs worden bepaald door de FOD Buitenlandse Zaken. De gemeente rekent deze kost door aan de burger. De gemeente kan daar bovenop nog een kleine retributie vragen voor de afgifte van het document. Spoedprocedures vergen meer administratief werk van het gemeentebestuur dan gewone procedures.

Artikel 61 en artikel 64 secies van het KB van 23 maart 1998 betreffende het rijbewijs bepalen de retributies die verschuldigd zijn voor de afgifte van de verschillende soorten rijbewijzen. De gemeente int die retributie voor rekening van de federale overheid. De gemeente kan daar bovenop nog een kleine retributie vragen voor de afgifte van het rijbewijs.

Naast de afgifte van administratieve stukken levert de dienst burgerzaken ook allerlei administratieve prestaties. In functie van de werklast en de kost voor de gemeente, wordt voor bepaalde administratieve prestaties een vergoeding (retributie) aangerekend, meer bepaald voor huwelijken, wettelijke samenwoonst, nationaliteitsdossiers, vreemdelingendossiers, voornaamswijzigingen, aanvraag van nieuwe pin- en pukcodes na verlies en aanvraag van een digitale sleutel.

Wie geen elektronische identiteitskaart of kaartlezer heeft, kan een token aanvragen om toegang te krijgen tot online diensten van de overheid. Dit kan in het registratiekantoor in Brussel of bij een gemeente met een lokaal registratiekantoor. Gemeente Arendonk handelt op vrijwillige basis als registratiekantoor, maar rekent een retributie aan voor deze dienstverlening. De inwoners van Arendonk dragen al bij in de gemeentelijke inkomsten via de aanvullende belasting op de personenbelasting. Niet-inwoners leveren hier geen bijdrage. Een tariefonderscheid is om die redenen dan ook gerechtvaardigd en aangewezen.

Juridische grond

  • Grondwet, artikel 41, 162 en 173 
  • Decreet lokaal bestuur 
  • Wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters, de identiteitskaarten, de vreemdelingenkaarten en de verblijfsdocumenten
  • Ministerieel besluit van 15 maart 2013 tot vaststelling van het tarief van de vergoedingen ten laste van de gemeenten voor de uitreiking van de elektronische identiteitskaarten voor Belgen, de elektronische identiteitsdocumenten voor Belgische kinderen onder de twaalf jaar en de elektronische verblijfsdocumenten, afgeleverd aan de vreemdelingen die legaal op het grondgebied van het Rijk verblijven.
  • Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen
  • KB van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen
  • Consulair Wetboek artikelen 50 - 67
  • Ministerieel besluit van 19 april 2014 aangaande de afgifte van paspoorten
  • KB van 23 maart 1998 betreffende het rijbewijs
  • Ministerieel besluit van 20 juli 2005 tot bepaling van de betalingswijze van de in het koninklijk besluit van 23 maart 1998 betreffende het rijbewijs bepaalde retributies
  • Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 rekent de gemeente Arendonk een retributie aan op administratieve stukken en prestaties van de dienst burgerzaken.

Artikel 2

De retributie is verschuldigd door de aanvrager van de administratieve stukken of prestaties.

Artikel 3

De retributie bedraagt: 

  • voor een elektronische identiteitskaart: 5 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor een elektronische identiteitskaart volgens de dringende procedure: 15 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor een elektronische identiteitskaart volgens de zeer dringende procedure: 15 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor de heraanvraag van een puk- en pincode (voor een elektronische identiteitskaart) na verlies van de oorspronkelijke code: 5 euro.
  • voor een vreemdelingenkaart voor EU-vreemdelingen en niet EU-vreemdelingen: 5 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor een vreemdelingenkaart voor EU-vreemdelingen en niet EU-vreemdelingen volgens de dringende procedure: 15 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor een vreemdelingenkaart voor EU-vreemdelingen en niet EU-vreemdelingen volgens de zeer dringende procedure: 15 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor een kids-id: 2 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor een kids-id volgens de dringende procedure: 10 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor een kids-id volgens de zeer dringende procedure met levering in Brussel: 15 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor een elektronisch identiteitsbewijs voor kinderen van vreemde nationaliteit beneden de twaalf jaar: 2 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor een elektronisch identiteitsbewijs voor kinderen van vreemde nationaliteit beneden de twaalf jaar volgens de dringende procedure: 10 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor een elektronisch identiteitsbewijs voor kinderen van vreemde nationaliteit beneden de twaalf jaar volgens de zeer dringende procedure: 15 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor de afgifte een attest van immatriculatie voor vreemdelingen: 7,50 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor de afgifte van een internationaal paspoort: 10 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor de afgifte van een internationaal paspoort aan minderjarigen: 5 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor de afgifte van een internationaal paspoort volgens de dringende procedure: 25 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor de afgifte van een internationaal paspoort volgens de zeer dringende procedure: 25 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor de afgifte van een vluchtelingenpaspoort: 10 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor de afgifte van een (internationaal) rijbewijs: 5 euro, verhoogd met de aanmaakkosten, aangerekend door de federale overheid.
  • voor het opmaken, controleren en aangetekend versturen van een dossier tot omwisseling van een niet-Europees rijbewijs: 10 euro.
  • voor de aanvraag van een digitale sleutel voor inwoners van Arendonk: 5 euro.
  • voor de aanvraag van een digitale sleutel voor niet-inwoners: 10 euro.
  • voor het controleren van de voorwaarden, het registreren en het aannemen van de huwelijksaangifte: 20 euro.
  • voor het controleren van de voorwaarden en registreren of ontbinden van een wettelijke samenwoonst: 10 euro.
  • voor het opmaken van een bijlage 3 bis - verbintenis tot tenlasteneming (borgstelling t.o.v. een vreemdeling): 5 euro.
  • voor het opmaken van een bijlage 3 ter - aankomstverklaring: 5 euro.
  • voor het opmaken van een administratief dossier en aflevering volgende bijlagen 15bis, 19, 19ter en 41bis (KB 8.10.1981) - eerste afgifte: 75 euro.
  • voor het opmaken van een volgend administratief dossier en bijlage 15bis, 19, 19ter en 41bis (KB 8.10.1981) - tweede afgifte e.v.: 150 euro als het nieuwe dossier wordt opgestart binnen het jaar na de eerste aanvraag. 
  • voor het opmaken, het controleren, het vervolledigen en het verwerken van een dossier van voornaamswijziging: 175 euro.
  • voor het opmaken, het controleren, het vervolledigen en het verwerken van een dossier van voornaamswijziging voor transgenders: 17,50 euro.
  • voor het opmaken, het controleren, het vervolledigen en het versturen van een dossier in verband met de aanvraag tot het verkrijgen van de Belgische nationaliteit volgens artikel 11, artikel 12bis en artikel 24 van het wetboek van de Belgische nationaliteit: 150 euro.

De bedragen vermeld in dit reglement worden vanaf 2027 jaarlijks op 1 januari geïndexeerd op basis van de evolutie van de consumptieprijsindex (2013 = 100). De bedragen worden vermenigvuldigd met een factor: 

  • met in de teller de consumptieprijsindex die van toepassing was in november van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin het bedrag wordt gewijzigd, en 
  • met in de noemer de consumptieprijsindex die van toepassing was in november 2025.  

Het zo verkregen getal wordt afgerond naar het dichtste veelvoud van 10 cent als volgt: 

  • het getal dat eindigt op 1, 2, 3 of 4 cent wordt afgerond naar beneden 
  • het getal dat eindigt op 5, 6, 7, 8 of 9 cent wordt afgerond naar boven 

    Artikel 4

    De retributie is niet verschuldigd voor de administratieve stukken die krachtens een Wet, een Koninklijk Besluit of een andere overheidsbeslissing kosteloos dienen te worden gegeven.

    Artikel 5

    De retributie moet bij aanvraag zonder uitstel betaald worden. Een betalingsbewijs wordt afgeleverd als degene die betaalt daar op dat moment naar vraagt. 

    Artikel 6

    Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2026 en is geldig tot en met 31 december 2031. 

    Het retributiereglement op administratieve stukken en prestaties dienst burgerzaken, goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 november 2019 wordt vanaf 1 januari 2026 opgeheven en vervangen door dit reglement.

    Artikel 7

    Dit reglement wordt conform artikel 286 en 287 van het decreet lokaal bestuur bekendgemaakt op de gemeentelijke website en bezorgd aan de toezichthoudende overheid.