Gepubliceerd op 08/06/2020

Besluit

2020_GR_00068 - Schakelzorgcentrum Kempen - Oprichting - Goedkeuring

Gemeenteraad

ma 18/05/2020 - 20:00 digitale zitting

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Rob Blockx, Kristof Hendrickx, Luc Bouwen, An Hermans, Kenny Viskens, Joke Segers, Rudy Panis, Benny Maes, Joannes Wijnen, Gunther Hendrickx, Davy Cools, Gunter Spapen, Rik Nys, Jef Van Steenbergen, Boud Westhof, Alek Dom, Leny Noboa, Michiel Wils, Tom Claessen, Mariska Vogels, Karolien Verbeek, Carla Van Noten, Kris Wouters, Kristine Nijs

Verontschuldigd

Bianca Verachtert

Secretaris

Kristine Nijs

Stemming op het agendapunt

Aanwezig

Stemmen voor 22

Boud Westhof, Davy Cools, Tom Claessen, Leny Noboa, Gunther Hendrickx, Karolien Verbeek, Jef Van Steenbergen, Kristof Hendrickx, An Hermans, Kenny Viskens, Luc Bouwen, Carla Van Noten, Joke Segers, Rob Blockx, Alek Dom, Benny Maes, Gunter Spapen, Rik Nys, Joannes Wijnen, Mariska Vogels, Michiel Wils, Rudy Panis

Stemmen tegen 0

Onthoudingen 0

Blanco stemmen 0

Ongeldige stemmen 0

Motivering

Argumentatie

Het Agentschap Zorg en Gezondheid legt aan de provinciegouverneurs, lokale besturen en zorgverleners voorbereidingen op om te starten om schakelzorgcentra op te richten, die zorgen voor extra noodcapaciteit en ondersteuning naar aanleiding van de COVID-19 uitbraak.

De gemeente wil de nodige afspraken maken over de oprichting van een schakelzorgcentrum, onder meer (maar niet beperkt tot) de logistieke voorwaarden, de inbreng van middelen, personeel en logistiek, de communicatie en de bestuurlijke en democratische terugkoppeling.

De gouverneur besliste op 29 maart 2020 om voor de eerstelijnszones 'Middenkempen' en 'Kempenland' samen één schakelzorgcentrum op te richten en Turnhout als locatie vast te leggen.

Wanneer vanuit de Vlaamse overheid een duidelijk signaal wordt gegeven om het schakelzorgcentrum te activeren, dient dit zo spoedig mogelijk te worden opgestart.

De opdrachten van het schakelzorgcentrum en de richtlijnen voor de werking ervan worden regelmatig gewijzigd door de hogere overheid. Dit maakt dat een wendbare en efficiënte beheersstructuur noodzakelijk is.

Buiten de operationele werking moet ook de financiering van de schakelzorgcentra regelmatig tegen het licht gehouden worden. De financiering wordt in de verschillende draaiboeken en richtlijnen immers frequent bijgestuurd.

Juridische grond

Het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, B.S. 15 februari 2018, in het bijzonder artikel 2 en 40, §1

Aanleiding en context

Naar aanleiding van de Corona-crisis zullen de ziekenhuizen en de woonzorgcentra de komende periode veel COVID-19-patiënten moeten opvangen.

Om binnen de eerste lijn de zorgcapaciteit zo goed als mogelijk te benutten wordt er een schakelzorgcentrum opgericht per 2 of 3 eerstelijnszones (ELZ). Naar gelang de omstandigheden zal dit schakelzorgcentrum de nodige ondersteuning bieden aan de ziekenhuizen en woonzorgcentra.

Voor de ziekenhuizen is het belangrijk dat zij over voldoende bedden kunnen blijven beschikken. Schakelzorgcentra kunnen een oplossing bieden voor mensen die medisch gezien het ziekenhuis mogen verlaten, maar die (dikwijls om sociale redenen) nog niet naar huis kunnen. Tegelijk wil men de instroom in het ziekenhuis beperken tot mensen die complexe zorg nodig hebben. Schakelzorgcentra kunnen daarom ook medisch toezicht bieden voor mensen die besmet zijn met COVID-19, niet thuis kunnen blijven, maar nog niet meteen naar het ziekenhuis moeten of het ziekenhuis al kunnen verlaten.

Wat betreft de woonzorgcentra kan het schakelzorgcentrum ondersteuning bieden door tijd en ruimte te maken voor het installeren van een cohortafdeling en door o.a. samen met de expertise van verschillende partners onder andere volgende zaken te bekijken:

het in kaart brengen van ondersteuningsmogelijkheden voor WZC’s
intervisie te organiseren tussen de verschillende WZC’s
cohortafdeling in je woonzorgcentrum
opleiding rond handhygiëne, druppelcontactisolatie en cohortering

Volgens de geldende regels voor het beheer van een crisissituatie lopen de informatie en de richtlijnen t.a.v. de burgemeesters en lokale besturen via de gouverneurs. Het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid bezorgt alle informatie over de schakelzorgcentra via de gouverneurs, die de opdracht aan de lokale besturen geven met betrekking tot de opstart en uitbouw van schakelzorgcentra.

De gouverneur zorgt ervoor dat er binnen zijn provincie per combinatie van (ongeveer) twee of drie eerstelijnszones een structuur (het schakelzorgcentrum) wordt opgezet (uit draaiboek schakelzorg-centrum). Op 29 maart 2020 besliste de gouverneur om voor de eerstelijnszones 'Kempenland' en 'Middenkempen' samen één schakelzorgcentrum op te richten. Turnhout werd daarbij als locatie vastgelegd. Voor de oprichting en uitbating van het schakelzorgcentrum wordt een stuurgroep 'schakelzorgcentrum Kempen' opgericht.

De twee eerstelijnszones samen tellen in totaal 17 gemeenten:

Kempenland: Turnhout, Beerse, Oud-Turnhout, Vosselaar, Hoogstraten, Rijkevorsel, Merksplas, Ravels, Arendonk en Baarle-Hertog.
Middenkempen: Grobbendonk, Herentals, Herenthout, Kasterlee, Lille, Olen en Vorselaar.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de beslissing van de gouverneur van 29 maart 2020 tot oprichting van een schakelzorgcentrum gelegen in 2300 Turnhout, Graatakker 104. Voor de eerstelijnszones 'Kempenland' en 'Middenkempen' wordt één schakelzorgcentrum opgericht. De gemeenteraad verklaart zich akkoord tot het uitbouwen en indien nodig operationeel maken van het schakelzorgcentrum onder de hierna bepaalde voorwaarden.

Artikel 2

Het schakelzorgcentrum blijft operationeel zolang de hogere overheid het schakelzorgcentrum nodig acht en de opening aldus voorschrijft.

Artikel 3

Er wordt naar gestreefd om de subsidie van de Vlaamse overheid de volledige kost van het schakelzorgcentrum te laten dekken.

De gemeenteraad verklaart zich akkoord dat - indien de subsidie die wordt verleend door de Vlaamse overheid niet kostendekkend zou zijn - eventuele kosten die voortvloeien uit de oprichting en uitvoering van de taken van het schakelzorgcentrum Kempen voor de eerstelijnszones 'Kempenland' en 'Middenkempen' worden verdeeld op basis van inwonersaantal van de deelnemende gemeenten. Het inwonersaantal wordt bepaald op basis van de stand van het rijksregister op 01 januari 2019 met een maximumbedrag van € 0,10 per inwoner. Indien dit bedrag ontoereikend zou zijn, wordt een nieuwe gemeenteraadsbeslissing geagendeerd met een financiële en inhoudelijke motivatie.

Deelnemende gemeenten zijn Grobbendonk, Herentals, Herenthout, Kasterlee, Lille, Olen en Vorselaar, Turnhout, Beerse, Oud-Turnhout, Vosselaar, Hoogstraten, Rijkevorsel, Merksplas, Ravels, Arendonk en Baarle-Hertog.

Dit leidt tot volgende verdeling:

	inwonersaantal 1 januari 2019	procentuele verdeling	bedrag (0,10 EUR /inw)
ELZ Kempenland
Turnhout	44 594	16,87%	€ 4 459,40
Beerse	18 072	6,84%	€ 1 807,20
Oud-Turnhout	13 649	5,16%	€ 1 364,90
Vosselaar	11 179	4,23%	€ 1 117,90
Hoogstraten	21 297	8,06%	€ 2 129,70
Rijkevorsel	12 042	4,56%	€ 1 204,20
Merksplas	8 593	3,25%	€ 859,30
Ravels	14 977	5,67%	€ 1 497,70
Arendonk	13 278	5,02%	€ 1 327,80
Baarle Hertog	2 746	1,04%	€ 274,60
Middenkempen
Grobbendonk	11 151	4,22%	€ 1 115,10
Herentals	28 148	10,65%	€ 2 814,80
Herenthout	9 069	3,43%	€ 906,90
Kasterlee	18 651	7,06%	€ 1 865,10
Lille	16 521	6,25%	€ 1 652,10
Olen	12 497	4,73%	€ 1 249,70
Vorselaar	7 853	2,97%	€ 785,30
totaal	264 317	100,00%	€ 26 431,70

Artikel 4

De gemeenteraad verklaart zich akkoord dat er een stuurgroep wordt samengesteld die instaat voor het dagelijkse bestuur van het schakelzorgcentrum, bestaande uit afgevaardigden van de ziekenhuizen, andere zorgactoren en de gemeenten.

De gemeenteraad gaat akkoord met volgende samenstelling:

Algemene coördinatie	Luc Op de Beeck Peter Bellens (adjunct/back-up)	Stad Turnhout Stad Herentals
Medische coördinatie	Kris Bayens Hilde Vandenhoudt (adjunct/back-up)	Huisartsengroep Ravels Thomas More
Welzijn	Lynn de Ceuster Kristof Berrens (adjunct/back-up)	Christelijke Mutualiteit Christelijke Mutualiteit
Logistieke coördinatie	Kristoff Wouters Peter Van den Heuvel (adjunct/back-up)	Stad Turnhout Stad Turnhout
Administratieve coördinatie	Bert Oris Kristoff Wouters (adjunct/back-up)	Stad Turnhout Stad Turnhout
Ziekenhuis	Jo Leysen	AZ Turnhout
Ziekenhuis	Rudy Van Ballaer	AZ Herentals
Noodplanning	Gert Van Echelpoel	ELZ Kempenland
Noodplanning	Thomas Smets	ELZ Middenkempen
Contact gemeenten ELZ	Peter Bellens	ELZ Middenkempen
Contact gemeenten ELZ	Kris Bayens	ELZ Kempenland

Deze stuurgroep neemt het effectieve bestuur waar. Indien nodig kan de stuurgroep aparte werkgroepen oprichten om deeltaken op te nemen.

Artikel 5

Vanuit de stuurgroep wordt periodiek teruggekoppeld naar de verschillende deelnemende lokale besturen. Relevante documenten en gewijzigde richtlijnen die een belangrijke impact hebben op de werking van het schakelzorgcentrum worden gedeeld.

Artikel 6

De gemeenteraad verklaart zich akkoord dat de inzet van niet-medisch en niet-welzijnspersoneel in beginsel wordt verzekerd door de stad Turnhout.

Indien blijkt dat de inzet van het personeel van de stad Turnhout ontoereikend is, wordt, in de mate van het mogelijke en overeenkomstig de wettelijke bepalingen, personeel van de gemeente ter beschikking gesteld voor administratieve en/of logistieke ondersteuning indien de stad Turnhout hierom verzoekt.

Artikel 7

De gemeenteraad verklaart zich akkoord dat de stad Turnhout wordt aangeduid als penvoerende organisatie en de leiding op zich zal nemen van de uitrol en uitvoering van het schakelzorgcentrum.

De stad Turnhout is als penvoerende organisatie bevoegd om binnen de contouren vervat in artikel 3 over te gaan tot opvraging van de kosten op basis van bewezen kosten.